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GDB评论 | “拍黄瓜”这个小事真不小

发布时间:2022-08-05 05:58:28

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        近日,合肥多个餐馆因未取得冷食类食品经营资质在外卖平台售卖凉菜被罚款引发广泛关注。卖一份拍黄瓜的凉菜,却被罚款5000元?这一消息曝光后,很多网友百思不得其解。其实留意新闻可以发现,类似案例并不新鲜了,此前广州一家餐饮店也是因为卖拍黄瓜而被罚一万元。

        一份拍黄瓜不过十几元,餐馆却支付了数百倍的罚款,是不是罚得有点重了?从现行法律规定看,这样的处罚合法合规。

       根据《食品安全法》的规定,从事食品生产销售及餐饮服务,应当依法取得许可。根据《食品经营许可管理办法》的规定,申请食品经营许可,应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出,且食品经营项目区分热食类食品制售和冷食类食品制售。拍黄瓜是冷食类食品,而餐饮店办理的许可证经营项目没有包含冷食类食品生产销售,因此,市场监管部门依据《食品经营许可管理办法》第49条(该条款规定罚款限额为2000元以上10000元以下)之规定进行处罚,有法律依据。

       事实上,因无证制售拍黄瓜被罚,这一案例最该引起关注的地方,不应是罚款金额多少,而是何以有许多餐馆被罚,为何有很多人不理解。

       我国法律之所以规定食品经营要获得许可,并要区分热食、冷食制售,出发点是要确保食品卫生安全。有学者指出,很多家庭只有一把菜刀和一个案板,不管生熟荤素全由它们解决,这严重不符合食品卫生要求。个人不重视食品卫生可以,但公共餐饮要是也不重视食品卫生,那就非常危险了。冷食类食品指的是一般无需再加热,在常温或者低温状态下即可食用的食品,含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。此类食品容易滋生细菌等微生物或虫卵,人食用这样的食品可能出现食物中毒或得寄生虫病。而热食经过蒸煮炒炸等加热工序,基本上可以杀灭微生物或虫卵,食品安全风险相对较低。基于此,我国法律法规不仅要求热食、冷食分开制作,还要求冷食类制售要有一个不低于5平方米用于凉菜制作的“专间”,还要有具备二次更衣洗手消毒的设施,专间内要有独立的空调,要有空气消毒设备等。

       

      当然,建立这样一个“专间”需要不少投入,而现实中很多小型餐饮店或拿不出这笔钱或不愿意下本钱,大多没有设置“专间”。在必要硬件缺失的情况下,餐饮经营者就无法获得冷食类食品制售的资质,倘若其私下制售冷食,即为违法行为,被查被罚均于法有据。

        还有一点需要注意,如果线下实体餐饮店被查出存在超范围经营冷食类食品行为,且为初犯,或许只会受到监管部门现场警告并要求整改的“柔性”处理。但餐饮店在无许可的情况下通过网络外卖平台销售冷食类食品,则不适用“柔性”处理原则,因为外卖销售冷食类食品多了运输环节,这使得食品安全风险大大增加。

        因此,对经营者来说,既然有规定,只能按规定行事。诸如,若一开始餐饮企业没有冷食项目,可以在制售凉菜前申请经营范围变更,让自己符合标准,如果不符合标准,就不要超范围经营。

       需要注意的是,这件事能引起大家如此大的关注和讨论,说明食品安全法的相关规定未得到普及。相关执法部门应该加大食品安全法的普法力度,尤其人们产生疑虑较多的规定,做更深入的解释,让更多人了解并主动遵守。      



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